第一章 总则
第一条：为强化行政责任，促进新平县人民医院医务工作者及行政人员依法行医，恪尽职守，提高医疗质量和医疗水平，根据《玉溪市卫生局机关干部及市直医疗卫生单位行政负责人问责办法》等相关规定，结合医院实际，制定本办法。
第二条：新平县人民医院全体职工适用本办法。
第三条：本办法所称行政问责，是指县人民医院对职工，因故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致失职、影响行政秩序和医疗工作，造成人民身体健康或者法人和其他组织的合法权益受到损害，产生不良社会影响，给新平县人民医院造成严重后果，依照本办法对其进行问责。
第四条：问责坚持权责统一，实事求是，公平公正，追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合。
第五条：医院全体职工应当依法行使权利，履行职责，自觉接受监督，全心全意为人民服务。
第二章 问责事项
第六条：医院干部职工有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）有令不行，有禁不止，全局观念和组织纪律差，工作严重失职，导致县委、政府和上级卫生部门的指示、决策以及医院院务会研究通过的有关工作事项不能落实的；
（二）独断专行，形式主义严重，工作失误，对医院造成不良影响和后果的；
（三）滥用职权，不认真履行法定职责，不依照法律法规和政策规定的权限、程序和时限工作，造成严重后果的；
（四）不按制度和程序办事，在专项资金使用、土地征用及出让、建设工程招标、药品器械采购等重大问题上进行违规操作的；
（五）不求进取，不认真掌握法律、法规和政策，回避问题，推卸责任，矛盾上交，办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，导致年度工作责任制目标不能按时完成的；
（六）欺上瞒下，弄虚作假，暗箱操作，敷衍塞责，谋取单位和个人不正当利益，给国家财产和人民利益造成重大损失的；
（七）态度冷漠，作风粗暴，影响医院形象，群众意见较大的；
（八）铺张浪费，攀比享受，违反财经纪律，给医院带来经济损失，群众反映强烈的；
（九）监管不严，管理不到位，党风廉政建设责任制不落实，出现严重违纪、违法的问题，发生各类重大事故的；
（十）瞒报或迟报传染病疫情、食物中毒等突发性公共卫生事件。在这些事件的工作中，处置不当，工作不力，造成严重后果或重大损失的；
（十一）酗酒闹事，打架斗殴，违反社会治安管理条例的。
第三章 问责方式
第七条：问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）责令整改；
（三）责令作出书面检查；
（四）取消当年评优评先资格；
（五）责令公开道歉；
（六）通报批评；
（七）调整工作岗位；
（八）停职检查；
（九）劝其引咎辞职；
（十）责令辞职；
（十一）建议免职。
以上问责方式可以并用。
采用前款第（七）项至第（十一）项问责方式的，应当按照人事管理权限和处理程序的规定办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，上报有关纪检部门立案查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法办理。
受到党纪中警告、严重警告或政纪中警告、记过、记大过降级处分的人员，仍适用于本问责办法。
第八条：根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对当事人采用诫勉谈话、责令整改、责令作出书面检查、取消当年评优评先资格的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对当事人采用公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对当事人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
第九条：有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）一年出现两次以上被问责；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击报复陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责人员，影响问责公正实施的。
第十条：发现并及时主动纠正错误，未造成重大损害和影响的，可以从轻、减轻问责。
第十一条：有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度，未做出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（二）因不可抗拒因素难以履行职责的。
第四章 问责程序
第十二条：通过以下渠道反映有本办法第二章规定之情形的，由新平县人民医院进行初步核实：
（一）县委、政府及上级主管部门指示、批示和通报的；
（二）院务会研究决定需要问责的；
（三）人大代表和政协委员，通过议案、提案等形式提出意见建议的；
（四）行政机关、监察机关和司法机关等提出意见建议的；
（五）公民、法人或其他组织检举和控告的；
（六）巡视（巡查）、工作督导检查或工作目标考核中意见建议的；
（七）新闻媒体通报的；
（八）其他渠道反映的。
第十三条：经初步核实，反映的情况存在，向院务会提出书面情况和建议。
第十四条：由院务会决定启动问责程序，并协调由有关人员组成的调查组进行调查。
第十五条：新平县人民医院调查组按照下列程序进行调查：
（一）对需要调查的事项予以立项；
（二）制定调查方案，组织实施调查；
（三）根据调查结果，做出初步问责意见；
（四）向院务会提交调查情况报告。
第十六条：被调查人应当积极配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关规定，提出暂停其职务的意见建议。
被调查人员有权进行陈述和申辩，调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，如事实成立，应当采纳，不得因被调查人申辩而从重问责。
第十七条：调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向院务会提交书面调查报告。情况复杂的，经过院务会批准，可延长15个工作日。
第十八条：调查结束后，由院务会作出行政问责决定。
第十九条：行政问责决定书应当自作出之日起5个工作日内传达给被问责人，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第二十条：被问责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向有关部门申诉。申诉期间，问责决定仍继续执行。
第二十一条：被问责人拒绝问责处理决定的，新平县人民医院按照有关规定，建议先免去其职务后，再作出处理。
第二十二条：被问责人的申诉，医院将按照有关规定认真处理。
第二十三条：作出的问责决定，应当依照有关规定及时移送监察、组织和人事部门备案。
第二十四条：调查组成员与被调查人员有利害关系，可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与实际出现重大偏差，致使新平县人民医院作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
第五章 附则
第二十五条：新平县人民医院办公室负责实施问责办法的组织协调工作，相关科室依照各自职责做好相关工作。
第二十六条：本办法自二○○八年五月一日起施行。
